Экономическое развитие.
Начну с основ нашей экономики – реального сектора. На начало 2016 года на территории района зарегистрировано 2218 субъектов малого предпринимательства (на начало 2015 года – 2267 единиц), из них индивидуальных предпринимателей -1741 (в 2015 году -1715 предпринимателей). Снижение наблюдается по юридическим лицам, это связано в основном с закрытием предприятий, не осуществлявших финансово-хозяйственной деятельности.
На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году было выдано 34,4 млн. рублей, в том числе:
– Министерством сельского хозяйства КБР оказана поддержка на сумму 31,2 млн. рублей 25 субъектам малого предпринимательства;
– Фондом поддержки малого предпринимательства района 32 предпринимателям выдано микро займов на общую сумму 3,2 млн. рублей.
В текущем году Управлению экономики (Котов А.Ю.) необходимо активизировать работу по предоставлению консультационных и информационных услуг, увеличению количества и поддержку существующих субъектов малого предпринимательства.
В промышленности района объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям района, в 2016 году составил более 2 млрд. рублей, что на 57,8 процентов ниже, чем в 2015 году.
Индекс физического объема промышленного производства в 2016 году составил 40,2 %.
Снижение промышленного производства в сравнении с 2015 годом связано с приостановкой с февраля 2016 года лицензии на производство алкогольной продукции по ООО «Антарес». Объем отгруженной продукции по данному предприятию в 2015 году составлял более 95% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем крупным и средним предприятиям района.
В сфере сельского хозяйства производством продукции занимаются 37 сельскохозяйственных предприятий, 533 индивидуальных предпринимателей и 66 крестьянских хозяйств, 10971 личных подсобных хозяйств населения.
Объем произведенной сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств за 2016 год в фактически действующих ценах составил 5,1 млрд. рублей с темпом роста к уровню 2015 года 103%, при этом произведено продукции растениеводства на сумму 2,57 млрд. рублей, а по животноводству на сумму 2,53 млрд. рублей.
Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 103 %, в том числе по растениеводству 102,8 ,по животноводству 103,3%.
Площадь сельхозугодий в распоряжении района составляет 79 456 га, в том числе посевная площадь без приусадебных участков 23 763 га.
В структуре посевной площади 11,9% занимают озимые зерновые, 68 % – яровые зерновые, 9,2% – технические культуры, 5,2% – картофель. Полеводами всех форм собственности произведено в отчетном году:
– зерновых и зернобобовых культур -122 209 тонн с темпом роста -103,4%;
– подсолнечника – 5 277 тонн с темпом роста -175,9%;
– картофеля – 61 054 тонн с темпом роста- 115,3%.
Поголовье скота во всех категориях хозяйств составляет в том числе:
– овец и коз -81 007 голов с темпом роста к 2015 году -101 %;
– КРС – 49 277 голов с темпом к 2015 году -101%;
– лощади – 5 058 голов – на уровне прошлого года.
Животноводами района произведено в отчетном году 82203 тонн молока и 7331 тонн мяса, с темпом роста 103,3 и 102,4 % соответственно.
В рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики» на 2014-2020 годы сельхозпроизводителям Зольского района в 2016 году была оказана государственная поддержка в размере 121 008,7 тыс. рублей.
Оказание государственной поддержки способствовало:
– своевременной организации работ по уходу за посевами и проведению уборки урожая;
– приобретению 19 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе новой: 7 тракторов МТЗ 80-82, 3 пропашные сеялки и 2 почвообрабатывающих комплекса.
В отчетном году в районе проводились подготовительные работы по закладке многолетних насаждений интенсивного типа, в том числе: в с.п.Залукодес – 30 га (инициатор Коков М.А.) и г.п.Залукокоаже – 40 га (инициатор Жириков А.А.). С началом погожих дней работы будут продолжены. Кроме того планируется закладка насаждений в с.п.Светловодское двумя инициаторами на площади 82 га (Хаупшев А.Х. – 60 га, Куготова З.А. – 22 га).
На 01.01.2016 года на территории района функционируют 339 торговых точек и 39 точек общественного питания. Кроме того, в районе действуют 4 предприятия хлебопечения, 16 аптек, 12 автозаправочных станций.
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников:
– крупных и средних предприятий в 2016 году составила 19579,9 рублей, темп роста к 2015 году 106,4% (предварительные данные);
– в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района средняя зарплата работников составила 13 996 рублей, темп роста к 2015 году 103,4%;
– в муниципальных образовательных учреждениях 18 189 рублей, темп роста к 2015 году 105,6% , в том числе учителей муниципальных общеобразовательных учреждений 21 300 рублей, темп роста к 2015 году составил 102,2 %;
– в муниципальных учреждениях культуры составила 11 021 рублей, темп роста к 2015 году составил 106,2%.
Рост в отчетном периоде и плановом периоде обеспечен поэтапным повышением оплаты труда на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597.
На территории района в течение года задолженность по выплате заработной платы отсутствовало.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Без существенных инвестиций не может быть речи об экономическом развитии. В 2016 году привлечено инвестиций на общую сумму 511,5 млн. рублей.
Индекс физического объема по отношению к 2015 году составил 146 %.
В отчетном году наибольшее влияние на динамику инвестиций оказали капитальные вложения в сфере строительства.
В 2016 году основными объектами инвестиций являлись:
– Строительство 1-й очереди объекта «Зольский групповой водопровод»
( стоимостью 457,6 млн. рублей за все годы строительства);
– Реконструкция гинекологического отделения ГБУЗ «Районная больница» и здания дошкольного блока №2 МКОУ СОШ №1 в г.п.Залукокоаже. Стоимость объектов составляет 25,68 и 61,98 млн. рублей соответственно;
– Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с.п. Зольское стоимостью 40,6 млн. рублей;
– Строительство мостов через р. Б.Золка в с.п. Светловодское стоимостью 38,5 млн. рублей, в с.п. Шордаково стоимостью 29,6 млн. рублей и в с.п. Кичмалка сметной стоимостью 0,59 млн. рублей;
– Строительство объектов «Подводящий водопровод Совхозное – Зольское – Батех – Псынадаха» сметной стоимостью 14,76 млн. рублей и «Переход через р. Малка с присоединением к водопроводным сетям с.п. Камлюко» стоимостью 1,8 млн. рублей, а также объект «Закольцовка газопровода по ул. Партизанская в с.п. Приречное» сметной стоимостью 2,34 млн. рублей;
– Строительство 3 фельдшерско-акушерских пунктов, в т.ч. в с.п. Малка, в с.п. Зольское и с.п. Хабаз. Стоимость строительства трех объектов составила 10,81 млн. рублей;
– Строительство картофелехранилища ООО «Зольские семена» стоимостью 42,7 млн. рублей;
– Строительство объектов газоснабжения «Закольцовка газопроводов по ул. Промышленная – пер. Молодежный» в с.п. Светловодское стоимостью 3,14 млн. рублей и газопровод для газоснабжения жилого микрорайона в верхней части с.п. Сармаково (1,79 млн. рублей);
– Строительство объектов торговли предпринимателями района стоимостью 12,1 млн. рублей.
В 2017 году продолжатся работы по объектам, начатым в 2016 году:
– Дом культуры в с.п. Псынадаха;
– ФАП в с.п. Шордаково;
– Каптаж и подводящий водопровод с присоединением к водопроводным сетям в с.п. Хабаз.
Имеются проекты и экспертиза:
– ФОК с.п.Каменномостское;
– Многофункциональная спортивная площадка в сельских поселениях: Сармаково, Кичмалка, Шордаково, Каменномостское, Хабаз;
– Объектов водоснабжения в сельских поселениях: Шордаково, Камлюко -Приречное, Зольское;
– Реконструкция Малкинского группового водовода (обвод с.п. Каменномостское, обвод с.п.Сармаково);
– Строительство второй очереди Зольского группового водопровода.
По указанным объектам необходимо проработать с профильными министерствами для включения объектов на текущий год.
В сельском хозяйстве планируется закладка садов интенсивного типа на площади 152 га общей стоимостью 243 млн. рублей.
В с.п. Залукокоаже и с.п. Каменномостское заработают 2 швейных цеха, что позволит создать дополнительно порядка 150 новых рабочих мест.
В начале 2016 года администрацией района начата работа по внедрению стандарта инвестиционной привлекательности района. Целью этой программы является улучшение инвестиционного климата, формирование инвестиционных площадок, создание условий для реализации инвестиционных проектов. Такая работа проводится по всей территории республики.
В результате должны быть приняты меры благоприятно влияющие на увеличение инвестиций, на качество оказываемых муниципальных услуг.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Главной задачей для нас было и остается социальное благополучие граждан. А значит, мы должны путем укрепления экономики района и стабильного развития социальной сферы и дальше повышать уровень жизни жителей Зольского района.
Демография.
Численность населения района на 01.01.2016 года составляет 49460 человек, из них:
19138 – женщин (38,7%);
21149 – мужчин (42,7%);
9173 – детей (18,5%).
В отчетном году родилось 606 детей, что меньше показателя предыдущего года на 57 детей. Умерло за год 402 человека (424 в 2015 году).
Индикативный показатель средней продолжительности жизни по району выдерживается и составляет 75,3 лет при среднем по КБР 74,4 лет.
Образование
В Зольском муниципальном районе функционирует 30 образовательных учреждений, из них 25 средних общеобразовательных учреждений, 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 учреждение дошкольного образования, 1 детская музыкальная школа 1 районный центр дополнительного образования и 1 детский оздоровительный лагерь «Алые зори им. Б.А. Джибилова».
По итогам 2016 года численность обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях составила 5349 учащихся и 2988 воспитанников.
В образовательных учреждениях района работают 842 педагогических работника, 478 учителей, 263 педагога дошкольного образования, 78 педагогов дополнительного образования и 23 социальных педагога и педагогов-психологов.
В отчетном году на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений направлено средств на сумму – 11,8 млн. рублей, в том числе за счет района – 9,6 млн. рублей.
Дошкольное образование.
Образовательные услуги в сфере дошкольного образования по данным электронной базы на декабрь 2016 года предоставляются 2988 детям, проживающим на территории Зольского муниципального района, из них в возрасте от 3 до 7 лет – 2429.
Майский Указ Президента РФ в части обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7 лет выполняется на 100%.
По состоянию на текущий момент в образовательные учреждения района в 2016 году выдано 1030 направлений для зачисления. Дети в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированные в электронной очереди, полностью охвачены дошкольным образованием. В очереди находится 37 детей в возрасте от 0 до 3 лет.
В 2016 году после реконструкции введено в действие и функционирует дошкольное отделение № 2 «СОШ №1» г.п. Залукокоаже. Дополнительные места созданы также за счет увеличения численности детей в группах. Средняя наполняемость групп по району составляет 23,84.
С 01.09.2016 года установлен размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в ОУ в размере 1000 рублей за каждый месяц посещения ребенком. При этом ассигнования из районного бюджета на финансирование питания для воспитанников и учащихся школ составили в отчетном году 15,3 млн. рублей с темпом роста к предыдущему году 134,2% или же больше на 3,8 млн. рублей, чем в 2015 году.
На базе 10 образовательных учреждений проведены обучающие семинары, семинары-практикумы, тренинги для всех категорий педагогических работников дошкольного образования.
Общее образование.
Среди приоритетов в сфере общего образования остается внедрение федерального государственного образовательного стандарта общего образования. В 2016 году по стандартам начального общего образования обучалось 2311 учеников, по стандартам основного общего образования 876 обучающихся 5-8 классов, из них 380 – в «пилотном» режиме.
Подведены итоги государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования.
Всего в государственной итоговой аттестации в формате ОГЭ принимало участие 476 выпускников 9-х классов, в форме ГВЭ сдавало 13 выпускников, не допущены к сдаче государственной итоговой аттестации в соответствии с медицинскими заключениями 7 выпускников.
В 2016 году выпускники помимо двух обязательных предметов сдавали и два предмета по выбору. Проведенный анализ экзаменационных оценок в образовательных учреждениях выявил качество учащихся по русскому языку в 78% при 100% успеваемости. Качество учащихся по математике составило 91% при 100% успеваемости, что на 16% больше чем в прошлом году.
В государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2016 году принимало участие 225 выпускников из 24 общеобразовательных учреждений, 4 выпускника сдавали в форме ГВЭ.
По результатам обязательных предметов 13 выпускников не получили аттестат о среднем общем образовании, в 2015 году – 33.
Анализ результатов ЕГЭ показал повышение средних баллов по русскому языку, обществознанию, литературе, иностранным языкам и снижение по другим предметам (химия, биология, математика) профильного уровня. Вместе с тем, средние показатели по району по всем предметам ниже показателей регионального и федерального уровней. В экзамене по математике базового уровня принимало участие 222 выпускника, качество обученности составило 55% при успеваемости в 88%. Математику профильного уровня сдавало 74 выпускника, 12 из которых не смогли преодолеть пороговый балл, 53 учащихся получили результаты ниже 50 баллов, свыше 70 – 2 выпускника. Средний показатель по данному профилю уменьшился по сравнению с прошлым годом на 4%.
7 декабря 2016 года 212 выпускников 23 общеобразовательных учреждений Зольского муниципального района приняли участие в итоговом сочинении (изложении). «Незачет» получила одна ученица из МКОУ «СОШ» с.п.Залукодес.
В период с 15 ноября по 15 декабря проходил муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников. Учащиеся образовательных учреждений принимали участие в олимпиаде по 20 предметам. На муниципальном этапе участвовало 1507 учащихся (583 оригинальных участников). По итогам олимпиады победителей – 66, призеров – 86.
Дополнительное образование.
Количество детей, охваченных дополнительным образованием, составляет 4031. Из них кружковые занятия районного центра дополнительного образования посещают 1465 обучающихся, в спортивных секциях районного центра занимается 564 ребенка. В районной детской музыкальной школе программами дополнительного образования по 7 направлениям охвачено 427 детей. В общеобразовательных учреждениях района функционируют кружки различной направленности, в них занимается 1575 детей. В целом охват дополнительным образованием детей в возрасте от 6 до 18 лет составляет 75%.
На базе МКОУ «СОШ №1» г.п. Залукокоаже и МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка для учащихся 10-11 классов реализуются программы по углубленному изучению профильных предметов (математика, физика, химия) с привлечением педагогов КБГУ им. Х.М. Бербекова.
Охрана прав и интересов несовершеннолетних.
На учете в отделе опеки и попечительства состоит 48 детей, оставшихся без попечения родителей.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилье – 7. Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленное жилье и имеющих право на льготное получение жилья (до 18 лет) – 32. Из них за отчетный период поставлен на регистрационный учет 5 детей.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение социальных пособий по случаю потери кормильца – 25, из них получают пособия – 25.
На профилактическом учете в ООиП состоит 17 семей, где воспитывается 61 ребенок.
В 2016 году в реабилитационное учреждение для проведения профилактических мероприятий направлено 16 детей.
В целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями сформирован сводный список, в котором состоят 56 человек, получили жилье -6.
Создана единая база данных о семьях, находящихся в социально опасном состоянии и семей «группы риска», в которой состоят 17 семей, в которых воспитываются 61 ребенок, в том числе 4 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 25 детей.
Сформирован список получателей единовременной выплаты из средств общереспубликанского субботника в поддержку детства 2016г. из 232 малообеспеченных семей (464 тыс. рублей).
В ноябре организовано тестирование 324 учащихся старших классов образовательных учреждений на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ. Положительных результатов не выявлено.
Организация отдыха детей и подростков.
В период оздоровительной кампании 2016 года организован отдых для 733 детей, из них в санаториях и лагерях федерального значения отдохнуло 8 учащихся, республики – 360 детей. В лагерях дневного пребывания детей на базе МКОУ «СОШ №2» с.п. Каменномостское и МКОУ «СОШ № 1» г.п. Залукокоаже – 68 детей. В МКУ «Детский оздоровительный лагерь «Алые зори» им. Б.А. Джибилова» организован отдых для 297 детей.
Здравоохранение.
Структура учреждения представлена четырнадцатью амбулаториями, четырьмя фельдшерско-акушерскими пунктами и районной больницей, расположенной в г.п. Залукокоаже. На сегодняшний день функционирует 153 койки круглосуточного стационара, в том числе 15 коек в амбулатории с.п. Каменномостское, а также 65 коек дневного стационара (25 – с.п. Каменномостское, 10 – с.п.Сармаково, 10 – с.п.Малка, 20 – на базе райбольницы). Дневные стационары работают в две смены. Амбулаторно-поликлиническое звено рассчитано на 725 посещений в смену. Экстренную медицинскую помощь оказывают пункты скорой медицинской помощи при амбулаториях сел Сармаково, Малка, Каменномостское, Зольское и отделение скорой медицинской помощи при районной больнице.
В 2016 году за счет средств республиканского бюджета закуплена машина для оказания экстренной медицинской помощи класса «В» стоимостью 1 952,2 тыс. руб. Имеется потребность в закупке еще трех единиц автомашин на общую сумму 5856 тыс. руб.
В районе функционирует три кабинета ультразвуковых исследований, четыре кабинета лучевой диагностики, в том числе маммографии, две биохимические лаборатории и кабинет проведения лабораторных обследований методом иммуноферментного анализа. Реанимационная служба района располагает тремя аппаратами для искусственной вентиляции легких. Стандарт оснащения структурных подразделений в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи составляет 85%.
Учитывая сложности в проведении флюорографического обследования, имеется необходимость закупки еще одного флюорографа.
Ход выполнения Майских Указов Президента РФ Путина В.В. № 598 от 07. 05. 2012 года «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»
– Смертность от болезней системы кровообращения. В 2016 году данный показатель составил 359,1 случаев на 100000 населения, за прошлый год – 359,2 (по КБР – 458,3 и 495,9 соответственно).
– Смертность от новообразований. Этот показатель составил 94,8 случаев на 100000 населения, в 2015 году показатель смертности по данной причине составлял 102,9 случаев на 100000 населения (по КБР – 132,1 и 140,3, соответственно). Анализ данного показателя показывает положительную динамику.
– Смертность от туберкулеза. Обозначенный показатель за 2016 год равен 4,0 на 100000 населения, в 2015 году – 8,1 на 100000 населения (по КБР – 7,3 и 9,7, соответственно). При сравнении показателей смертность от туберкулеза снизилась в 2 раза.
– Младенческая смертность. За 2016 год зарегистрировано семь случаев младенческой смертности, что составляет 11,6 на 1000 новорожденных живыми. В 2015 году зарегистрировано три случая, и показатель составил 4,4. Отмечается повышение показателей младенческой смертности более чем в 2,5 раза. По результатам анализа случаев младенческой смертности вынесены дисциплинарные решения работникам, принимавшим участие в оказании медицинской помощи детям, приказом № 184 от 07.12.2016 г.
– Смертность от ДТП. В 2016 году от ДТП погибло 6 человек, что составило 12,1 случаев на 100000 населения. За аналогичный период прошлого года зарегистрировано 8 смертельных случаев или 16,1 случай на 100000 населения (по КБР – 6,6 и 9,2, соответственно).
Из 6 жертв ДТП трое погибли на месте происшествия, остальные умерли в медучреждениях республики от тяжелых травм.
Средняя заработная плата в 2016 году у врачей – 28770,79 рублей (100,4% от индикативного уровня в 28695 рублей, превышение на 0,4 % от целевых показателей); у среднего медицинского персонала – 16617,95 руб. (100,05 от индикативного уровня в 16609 рублей, превышение на 0,05%)
– младшего медицинского персонала –10 997,53 (100,1% от индикативного уровня в 10975 рублей, превышение на 0,1%).
Для достижения индикативного уровня в 2016 году были выделены финансовые средства в размере 2 763 735 рублей из средств ОМС и 783 285 рублей из республиканского бюджета и выданы работникам в качестве стимулирующих.
Социальная защита.
За предоставлением различных видов государственных услуг в Центр обратились свыше 19529 граждан.
Всего на отчетный период состоит на регистрационном учете безработных граждан – 853. Из них на отчетную дату получают социальное пособие по безработице – 795 человек. Выплачено пособие по безработице в сумме 18,6 млн. рублей.
Стипендии назначены 156 гражданам, прошедшим профобучение, на общую сумму – 259 тыс. рублей.
Уровень регистрируемой безработицы (соотношение между количеством безработных граждан, состоящих на учете и средним показателем незанятого населения), в среднем за 12 месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным показателем 2015 года незначительно изменился и составил 3,4% от экономически активного населения района, а коэффициент напряженности (соотношение между количеством безработных граждан, состоящих на учете и количеством вакансий на отчетную дату) составил в среднем 4,0%.
Всего за отчетный период приняло участие по различным направлениям в мероприятиях активной политики занятости населения- 1432 граждан, на общую сумму 1,0 млн. рублей.
По состоянию на 01.10.2016г. на учете в республиканском регистре состоит – 5227 льготника, зарегистрированных на территории Зольского района, которые получают ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг – ЕДК. Фактическое начисление ЕДК составило 67,9 млн. рублей.
На 01.10.2016 года в республиканском регистре лиц, имеющих право на получение различных видов пособий на детей, состоит 4036 получателя. Им выплачено пособий на общую сумму 67,9 млн. рублей.
Ежемесячно формируются реестры неработающих граждан различных категорий, за отчетный период им выплачено: 6,6 млн. рублей.
Уточнены списки участников ВОВ и вдов погибших воинов, на основании которых была сформирована заявка на 80 тыс. руб., выплата которых осуществлена 9 мая 2016 г. Также в этот день 2 ветеранов и 2 вдов погибших участников ВОВ поздравил Глава администрации Зольского района Р.Х. Гятов, который вместе с представительной делегацией посетил их на дому и вручил им по 20 тыс. руб.
За отчетный период отдохнули и прошли реабилитацию в БРДСРЦ «Радуга» всего 295 детей из многодетных, малоимущих семей, детей-сирот и инвалидов, детей работающих родителей.
В целях осуществления летнего отдыха и оздоровления направлены: в оздоровительный лагерь «Алые зори» – 297 детей, пансионат «Голубые озера» – 10, “Грушевая роща” – 3, “Горный родник” – 42, “Атажукино” – 10. Всего за отчетный период отдохнули и поправили свое здоровье – 657 детей.
1 июня 2016 года в Городском Доме культуры был организован и проведен большой районный праздник – «Пусть всегда будет солнце!», посвященный празднованию международного Дня защиты детей, с охватом 250 детишек. Для них была организована большая концертно-развлекательная программа, сладкий стол, подарки, всего на общую сумму 115 тыс. руб., выделенных спонсорами по ходатайству ЦТЗиСЗ.
Всего в рамках месячника «Милосердие» оказана материальная помощь в виде с/х продукции и денежных средств 1004 пожилым жителям района на общую сумму 1,1 млн. рублей.
Культура.
Сеть учреждений культуры Зольского муниципального района состоит из 10 Домов культуры, расположенных в 10-ти поселениях района. Это Дома культуры в г.п. Залукокоаже, в сельских поселениях Светловодское, Хабаз, Каменномостское, Шордаково, Сармаково, Этоко, Приречное, Малка, Камлюко.
Кадровый состав учреждений культуры составляет по состоянию на 20 декабря 2016 г. 51 физических единиц. Работников основного персонала – 35 единиц.
Сравнение целевых индикаторов «дорожной карты» со сложившейся заработной платой на 2016 год выглядит следующим образом:
– плановое значение индикативного уровня составляет 58% или 10933 руб. За 2016 год средняя заработная плата работников учреждений культуры в Зольском муниципальном районе составила 11021 рубль или же 58,5% от средней заработной платы в субъекте (18850).
В Зольском муниципальном районе действуют 22 социально-ориентированные некоммерческие организации, институты гражданского общества. В том числе:
– 14 религиозных общественных организаций;
– Общественная организация Профсоюза работников народного образования и науки;
– Общественный совет при главе местной администрации района;
– Совет старейшин при главе местной администрации района;
– Совет женщин при главе местной администрации Зольского муниципального района
– Совет ветеранов войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;
– Союз пенсионеров Зольского муниципального района;
– Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ.
Совместно с органами местного самоуправления, структурными подразделениями, члены общественных объединений и институтов гражданского общества принимают активное участие в общественной и социальной жизни района. К примеру, за истекший период 2016 года с участием социально-ориентированных НКО и институтов гражданского общества района проведено свыше 20 мероприятий.
Отдел культуры как уполномоченный орган обеспечивает в районе мониторинг межнационального и межконфессионального согласия. Ежеквартально осуществляется анализ состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в районе, в соответствии с методическими рекомендациями Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей КБР.
За отчетный период 2016 г. с привлечением общественных организаций, духовенства, представителей власти и правоохранительных органов проведены мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма.
Молодежная политика и спорт.
В Зольском муниципальном районе действует 26 спортивных залов и 53 плоскостных сооружений. В штате – 76 работник физической культуры и спорта. Из них 26 – специалисты дошкольных образовательных учреждений, 32 – специалисты общеобразовательных учреждений, тренеров – преподавателей по видам спорта – 18 человек:
1. Вольная борьба – 3
2. Греко – римская борьба – 3
3. Спортивная гимнастика – 2
4. Футбол – 5
5. Бокс – 1
6. Кик-боксинг – 1
7. Настольный теннис – 1
8. Шахматы – 1
9. Волейбол – 1.
Из числа штатных работников 30 с высшим образованием и 42 со средне – специальным образованием. Численность занимающихся спортом составляет 8393 человека.
За отчетный период отделом в соответствии с утвержденным планом, было проведено 28 мероприятий по реализации молодежной политики, приобщения молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, профилактике экстремизма, терроризма, наркомании и других асоциальных явлений, с охватом более 1723 человека.
Обращение граждан.
Местной администрации Зольского муниципального района проводится работа по обеспечению выполнения требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2010 года № 23-РЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Кабардино-Балкарской Республике», а также других законодательных и ведомственных нормативных актов по рассмотрению обращений граждан.
В соответствии с утвержденным графиком приема граждан определены дни и часы приема граждан главой и его заместителями.
За отчетный период поступило 684 обращений. По 230 вынесено положительное решение, разъяснено – 446, отозвано – 8.
Из вышестоящих органов поступило 179 обращений, в том числе 170 – на сайт Главы КБР, 60 – на сайт Президента РФ. За прошедший период главой местной администрации Зольского муниципального района принято 71 граждан.
Все обращения рассмотрены в установленный срок, ответы доведены до заявителей.
ГО и ЧС
Всего в районе было проведено 70 учений и тренировок (70 по плану), из них:
– командно-штабных тренировок – 4;
– комплексных тренировок – 1;
-тренировок на объектах с массовым пребыванием – 70.
Оказана помощь в организации работы по развертыванию полевого госпиталя Регионального центра СКФО на территории района (на базе Сельхозколледжа).
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Распоряжением главы местной администрации Зольского муниципального района №127-р от 13.10.2016г. отопительный период 2016/2017 года начат с 15.10.2016г. в установленные сроки.
Предоставление жилищно-коммунальных услуг по Зольскому муниципальному району обеспечивают 13 организаций коммунального комплекса и 1 управляющая компания.
Водоснабжающими организациями обеспечивается только 42,4% сбора платежей от начисленных сумм. Нормативы по холодному водоснабжению применяются с нарушением действующего законодательства (проведено 2 проверки водоснабжающих организаций).
Большие претензии к водоснабжающим организациям по вопросам представления необходимых для установления тарифов и корректировке существующих тарифов на холодное водоснабжение. Государственный комитет по тарифам неоднократно письменно уведомляло местную администрацию о непредставлении документов.
Транспорт, связь и дорожное хозяйство.
Перевозками пассажиров в районе занимается МУП «Зольское АТП». За 2016 года перевезено 206,5 тыс. человек (107,1% к аналогичному периоду прошлого года (АППГ), в том числе 116 тыс. собственным подвижным составом. Предприятием обслуживаются 6 маршрутов, которые обеспечивают транспортную связь всех поселений района со столицей нашей республики г. Нальчик и г. Пятигорск Ставропольского края. На балансе предприятия 6 единиц техники: 2 микроавтобуса «Газель» и 4 автобуса средней вместимости «Волжанин». Срок эксплуатации микроавтобусов истекает в 2018 году.
Протяженность автомобильных дорог составляет 1005 км, в том числе: федеральных 28,9 км, региональных – 431 км, муниципальных – 544,7 км. Из общей протяженности автомобильных дорог 40,9% с асфальтобетонным покрытием, 53,0% с гравийным покрытием и 8% грунтовые дороги. На территории Зольского муниципального района расположены 53 моста протяженностью 1782,18 погонных метров.
Проведен капитальный ремонт участка автомобильной дороги регионального значения «Залукокоаже – Белокаменское – Зольское» (ул.Бженикова) в г.п. Залукокоаже протяженностью 2,2 км на общую сумму 14 млн. рублей.
Во исполнение мер, направленные на реализацию национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов и необходимости в первоочередном порядке их оснащение вблизи школ и других учебных заведений установлено 2100 м перильных ограждений возле 21 ОУ района.
По нормативному содержанию и проведению ямочного ремонта автомобильных дорог регионального значения в 2016 году освоено 33,4 млн. рублей. В муниципальные дорожные фонда поступило в отчетном году 16,1 млн. рублей, освоено 13,1 млн. рублей.
Благоустройство и санитарное состояние территорий.
С целью комплексной подготовки поселений района и обеспечения надлежащего санитарного порядка по Зольскому муниципальному району принят следующий комплекс мер:
– издано постановление главы местной администрации Зольского муниципального района № 115 от 4 марта 2016 года «О проведении двухмесячника по санитарной очистке, благоустройству и озеленению Зольского муниципального района на 2016 год»;
-разработан, утвержден и доведен до глав местных администраций поселений «План мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий городского и сельских поселений Зольского муниципального района»;
-разработан и утвержден План мероприятий по проведению Года экологии на территории Зольского муниципального района в 2017 году.
Для проведения мониторинга санитарно-экологического состояния территории Зольского муниципального района, обеспечения мероприятий по санитарной очистке и благоустройству, обеспечения контроля за нормативным содержанием территорий поселений рабочими группами, с привлечением участковых уполномоченных полиции и работников местной администрации района и поселений, проводятся выездные проверки.
За 2016 год участковыми уполномоченными полиции составлено 204 протокола по статье 8.2. КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, которые направлены для рассмотрения и вынесения решения в Министерство природных ресурсов и экологии. Все протокола рассмотрены и по каждому вынесено решение штраф в размере 1 тыс. руб. Батех -6, Залукодес -11, Залукокоаже – 10, Зольское – 3, Каменномостское – 55, Камлюко – 3, Кичмалка – 25, Малка -3, Псынадаха – 1, Сармаково – 27, Светловодское – 5, Совхозное – 8, Хабаз – 21, Шордаково -26 .
Уполномоченными работниками администрации за 2016 год составлено 92 протокола по статье 7.20 КоАП КБР – Нарушение правил благоустройства (содержания) территорий муниципальных образований, установленных муниципальными нормативно- правовыми актами, которое рассматривается на административной комиссии местной администрации Зольского муниципального района. Главам местных администрации направлено 33 предписаний об устранении выявленных нарушений. Отделом подготовлены и опубликованы в районной газете «Зольские вести» публикации c фотоматериалом.
Мероприятия по борьбе с терроризмом, экстремизмом и правонарушениями.
Состояние общественного порядка и безопасности граждан в Зольском муниципальном районе, как и на всей территории КБР по прежнему осложняется такими криминальными и социальными факторами, как непрекращающаяся преступная деятельность членов незаконных вооруженных формирований, постоянная угроза совершения диверсионных террористических актов, низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм, наркомания и т.д.
Требования сегодняшнего дня являются качественное улучшение координации органов местного самоуправления и правоохранительных структур в противодействии терроризму и экстремизму, более широкое привлечение гражданского общества, различных общественных объединений, активов сельских поселений, трудовых коллективов.
Проводятся информационно-профилактические мероприятия, в том числе и через СМИ, направленные на разъяснение молодежи правовых последствий за участие в противоправной деятельности террористической направленности.
В планы работ отделов местной администрации Зольского муниципального района, включены мероприятия различных форм информационно-воспитательной работы («Круглые столы», пресс-конференции, встречи и т.п.). Данные мероприятия проводятся с привлечением теологов и лидеров мусульманского духовенства республики, специалистов силовых структур, органов прокуратуры, министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики.
По утвержденному графику, во всех населенных пунктах Зольского муниципального района проводятся сессии, заседания с участием представителей районной администрации, правоохранительных органов, депутатов и представителей общественности, на которых одним из обсуждаемых являются вопросы противодействия экстремизму и терроризму, а также обеспечение правопорядка.
Главным направлением по предупреждению религиозного экстремизма в подростковой среде является разъяснительная работа, проводимая в образовательных учреждениях Зольского района.
В 2016 году на укрепление антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан направлено – 170 тыс. рублей предусмотренных районной целевой программой.
По отдельному плану проводится профилактическая работа с родственниками и знакомыми лиц, находящихся в местном, федеральном, международном розыске, родственниками лиц, выехавших в Сирию, вдовами нейтрализованных лиц, а также лицами, прошедшими обучение в зарубежных исламских учебных заведениях.
В июне 2016 года комиссией в составе советника главы КБР, министра по противодействию терроризму и экстремизму, сотрудников местной администрации Зольского муниципального района, а также правоохранительных органов и общественных организаций были проведены встречи с 5 жителями района, отбывшими наказание за преступления террористической направленности.
На сегодняшний день таких лиц в районе – 10.
Также рабочей группой для проведения адресной профилактической работы с лицами, отбывшими наказание за преступления террористической направленности, проведены беседы с 3 вдовами нейтрализованных членов НВФ. (Всего таких вдов – 15 человек)
Кроме того, главами администраций г.п. Залукокоаже (3), с.п. Малка (2), Светловодское (1), Каменномостское (1), Белокаменское (1), совместно с представителями правоохранительных органов и представителями общественных и религиозных организаций проведены встречи с родственниками 6 разыскиваемых лиц и двумя лицами отбывшими наказание за преступления террористической направленности. (выехавших за пределы Российской Федерации для участия в международной террористической организации в Сирии -13 человек). (Лиц, прошедших обучение в зарубежных исламских учебных заведениях – 1).
По результатам этих встреч составлены карточки проведения профилактической беседы установленного образца.
В целях предупреждения террористических актов на территории обслуживания регулярно проводятся оперативно – профилактические мероприятия, проверки вновь прибывших на территорию района граждан, на причастность к совершенным преступлениям и экстремистским организациям. Проводятся оперативно – розыскные мероприятия по выявлению граждан, приобретающих жилые или производственные помещения с целью устройства тайников и схронов для складирования оружия и боевых припасов.
Личным составом отдела в целях выявления лиц, скрывающихся от следствия и суда, выявления схронов с оружием и боеприпасами, проверено, в том числе не однократно – 7399 частных домовладений, 716 подвальных, 909 чердачных, 581 пустующих помещений, 393 гаражей. Выявлено квартир и частных домов, сдаваемых в наем 107.
Контроль за лицами, прибывающими на территорию района осуществляется Отделом МВОД России по Зольскому району постоянно. Совместно с отделением миграционной службы по Зольскому району проводятся оперативно – профилактические мероприятия, с целью выявления нарушений миграционного законодательства. В настоящее время на территории района зарегистрированы 157 граждан иностранных государств, из которых по месту пребывания зарегистрировано 57 граждан, имеют разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации или вид на жительство – 100.Сотрудниками Отдела МВД России по Зольскому району совместно с сотрудниками отдела по вопросам миграции (ОВМ) проведены мероприятия по контролю выявлено 455 (198) нарушений миграционного законодательства.
Всего с начала года зарегистрировано 7 материалов с признаками ст.322.3 УК РФ, из которых по 2 возбуждено уголовное дело, по 5 отказано в возбуждении уголовного дела.
Регулярно проводятся мероприятия по оперативному прикрытию общеобразовательных и дошкольных учреждений, медицинских и лечебных учреждений, мест проведения массовых, культурно – зрелищных и других мероприятий.
С целью исключения фактов вовлечения учащихся в различные группировки экстремистского характера в образовательных учреждениях района сотрудниками ОМВД совместно с ЦПЭ МВД КБР, ОУФСБ РФ, по КБР в Зольском районе, а также представителями субъектов профилактики, проведены лекции по недопущению распространения экстремизма и терроризма в молодежной среде.
В целях привлечения к уголовной ответственности за совершенные преступления устанавливается местонахождение 8 преступников, из которых 7 членов НВФ, 1 – за уклонение от воинских обязанностей, без вести пропавших – 3. Проводится комплекс ОРМ по установлению их местонахождения.
Несмотря на проводимые, мероприятия наблюдается рост на 100 % преступлений террористического характера (8-4).
За отчетный период на территории Зольского района КБР контртеррористических операций не проводилось.
Фактов посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов не зарегистрировано.
Характеристика криминальной ситуации в Зольском муниципальном районе КБР на 2016 год.
За 2016 год на территории обслуживания отдела МВД России по Зольскому району наблюдается снижение на 33, 0 % (298-445) общего количества зарегистрированных преступлений.
Структура преступности характеризуется увеличением на 4,0% общего количества преступлений предварительное следствие, по которым не обязательно (104-100) и снижением на 43,8% преступлений, предварительное следствие, по которым обязательно (194-345).
На фоне снижения общего количества зарегистрированных преступлений на 33,3% (298-445), наблюдается рост на 11,3% (69-62) количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Удельный вес от числа всех зарегистрированных преступлений составил 23,2% (13,9%).
С положительной стороны следует отметить, что не зарегистрировано преступлений связанных с убийством, изнасилованием и покушением на изнасилование, хулиганством, хищением транспортных средств.
Удельный вес преступлений против собственности составил 34,5% в общем объеме зарегистрированных преступлений.
Количество преступлений данного вида увеличилось на 10,8% и составило 103 против 93.
В числе преступлений против собственности наблюдается рост на 200% преступлений, связанных с разбоем (3-1), на 100% с вымогательством (1-0), и на 25,6% преступлений, связанных с мошенничеством (49-39).
Также наблюдается рост преступлений, связанных с хищением чужого имущества на 19,9% (46-39). Из общего числа преступлений, связанных с хищением чужого имущества 7(7) связаны с кражей скота и 7(4) с кражей из квартир и частных домов (рост на 75%).
Проведенными мероприятиями удалось добиться снижения количества зарегистрированных преступлений, связанных с хищением путем присвоения, растраты (2-9) на 77,8%, связанных с грабежом на 75,0% (1-4) и связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью на 33,3% (2-3).
На 25,0% уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями (9-12), в том числе на 33,3% со смертельным исходом (4-6).
Переходя к другому направлению профилактируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, следует отметить рост на 55,6% (28-18), в том числе рост на 100% преступлений, связанных с хищением огнестрельного оружия и боеприпасов (1-0).
На фоне проводимых мероприятий наблюдается рост на 200% преступлений, совершенных с применением оружия (3-1).
В рамках противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков выявлено 45 (34) преступлений, рост составил 32,4%.
Зарегистрировано 21(15) преступлений, совершенных группой лиц (рост на 40%).
Рост преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения составил 31,8% (29-22), в том числе по ст. 264.1 УК РФ – 16(8).
На 66,7% увеличилось количество преступлений, совершенных по бытовым причинам (5-3).
Наблюдается снижение на 66,7% количества зарегистрированных преступлений совершенных несовершеннолетними, а также на 60% в отношении несовершеннолетних преступлений (10-4).
На 7,2% возросло количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления (88-82), в том числе преступлений совершенных ранее судимыми на 72,2 % (37-30), рецидивом 150% (25-10).
За отчетный период 2016 года наблюдается снижение на 74,6% выявленных преступлений экономической направленности (57-224), из которых по всем преступлениям следствие обязательно. Выявлено 17 (12) преступлений (рост 41,7).
Анализ раскрытых преступлений показывает, что преступления в основном совершаются лицами, не имеющими постоянного источника дохода, так из 182 (168) лиц совершивших преступления 141 (77,4%) составляют лица без постоянного источника дохода.
Распределение преступлений, совершенных на территории района по населенным пунктам:
№
п/п Наименование населенного
пункта Всего зарегистрировано преступлений Из них тяжких и особо тяжких
1. г.п.Залукокоаже 81 17
2. с.п.Сармаково 22 9
3. с.п.Малка 71 8
4. с.п.Светловодское 19 5
5. с.п.Каменномостское 20 4
6. с.п.Псынадаха (Батех) 19 7
7. с.п.Кичмалка 7 2
8. с.п.Этоко 12 3
9. с.п.Залукодес (Дженал) 7 2
10. с.п.Белокаменское 4 1
11. с.п.Шордаково 7 1
12. с.п.Зольское 9 1
13. с.п.Совхозное 0 0
14. с.п.Приречное 6 4
15. с.п.Камлюко 13 5
16. с.п.Хабаз 1 0
Итого преступлений: 298 69
Организация муниципального управления.
В бюджетной политике основной задачей являлось исполнение доходов бюджета, увеличение налоговых платежей и сборов в бюджет района, оптимизация бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных средств, обеспечение своевременной выплаты заработной платы, оплата коммунальных услуг и питания в муниципальных учреждениях.
В структуре поступлений доходов в районный бюджет доля налоговых и неналоговых доходов составляет 30,19%, безвозмездные поступления от других бюджетов 69,81%. За отчетный период в районный бюджет поступило доходов 645,707 млн. руб. при плане 645,014 млн. руб. (в 2015г. поступило 623,39 млн. руб.). В том числе, собственных доходов поступило 194,97 млн. руб. (в 2015г. 179,75 млн. руб.).
Основным доходным источником является налог на доходы физических лиц, его удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов составляет 39,63%. Поступило за 2016г. налога на доходы физических лиц 77,267 млн. руб. или 100,24% к уровню годового плана.
Очень важное значение, для пополнения собственных доходов, имеет также исполнение договорных обязательств по арендной плате за земельные участки. За отчетный период поступило таковых платежей 72 562,15 тыс. руб. при плановом назначении 70 146,10 тыс. руб. с исполнением 103,44%. В структуре налоговых и неналоговых доходов арендная плата за земельные участки имеет долю 37,2%. В совокупности, доля двух вышеуказанных доходных источников в составе собственных доходов составляет 76,8% или же более 3-х четвертей от собственных доходов. Вместе с тем, имеются резервы пополнения бюджета по арендным отношениям. На 01.01.2017 года не вовлечены в сельскохозяйственный оборот 35 581,41 га земель, в том числе:
– 976,6 га пашни;
– 9 459 га сенокосов;
– 21 120,21 га пастбищ;
– 25,6 га мног. насаждений;
– 4 000 га прочие с/х земли.
В перерасчете на средние сложившиеся цены районный бюджет недополучает 12 827,3 тыс. руб. от вышеуказанных угодий. Кроме того, дебиторская задолженность по договорам аренды по состоянию на 01.01.2017 года составляет 7 339,34 тыс. руб. (на 01.01.2016г. 15 811,25 тыс. руб.).
Управлению муниципального имущества и земельных отношений (Кубалов А.Б.) необходимо резко активизировать работу по организации работы по своевременному и полному поступлению арендной платы за земельные участки, а также к погашению дебиторской задолженности.
Основные поступления в районный бюджет:
(тыс. руб.)
Наименование поступлений
План 2016 г
Факт 2016 г. % исполнения плана
Налог на доходы физ. лиц 77082,39 77267,60 100,24
Доходы, получаемые в виде арендной платы 70146,10 72562,15 103,44
Доходы от оказания платных услуг 28792,3 29106,82 101,9
Единый налог на вмененный налог 3776,44 4206,91 111,40
Гос. пошлина 3396,79 3811,95 112,22
Единый с/х налог 3390,77 3473,99 102,45
Доходы от реализации имущества 1723,90 1297,50 75,27
Денежные взыскания, штрафы 1169,62 1219,23 104,24
Доходы от продажи земельных участков 1000,00 937,22 93,72
Доходы от сдачи в аренду имущества 1251,30 918,18 73,38
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов 118,40 63,51 53,64
Плата за негативное воздействие на окр. среду 105,20 53,04 50,42
Прочие неналоговые доходы 49,82
Итого собственные доходы 191,95 194,97 101,57
Расходы бюджета района за 2016 год составили 631 225,2 тыс. руб., что составляет 97,2% от уточненных плановых назначений и 102,2% к уровню 2015 года. Бюджет муниципального района социально направлен – 86,5% расходов бюджета 2016 года (546 205,8 тыс. руб.), направлено на содержание социальной сферы и решение социальных вопросов. В структуре расходов, наибольшую долю занимают расходы на образование
532 620,6 тыс. руб. (84,4% от всех расходов районного бюджета). Расходы на культуру составили 5 879,7 тыс. руб.(0,9% от общего объема расходов). На финансирование вопросов социальной политики направлено 7 705,5 тыс. руб. (1,2% от общих расходов бюджета). Расходы на общегосударственные вопросы составили 36 867,4 тыс. руб. (5,8% от общего объема расходов). Расходы по разделу «Национальная экономика» составили 6 800,5 тыс. руб. (1,1% от общего объема расходов). За отчетный период, расходы на оплату труда по муниципальным учреждениям с учетом начислений на оплату труда составили 476 978,6 тыс. руб. (75,5% от всех расходов бюджета).
Основная задача бюджетного планирования района состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию устойчивого роста экономики района.
В 2017 году продолжится работа по устранению неэффективных расходов бюджета. Продолжится работа по мониторингу и анализу расходов, связанных с содержанием зданий и сооружений, снижению дебиторской и кредиторской задолженности получателей бюджетных средств и недопущению образования новой задолженности.
Гятов Р.Х.
